中共常德市婦幼保健院委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報

發(fā)布時間：2021-05-26 信息來源： 點擊次數(shù)： 次 【字體：小 大】

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月15日至11月13日，市委第二巡察組對常德市婦幼保健院黨委進行了巡察。12月18日，市委巡察組向常德市婦幼保健院黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

常德市婦幼保健院黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高度的政治責任感和敏銳感接受巡察反饋的問題和意見，切實把巡察反饋意見整改工作作為醫(yī)院當前首要政治任務(wù)來抓，以求真務(wù)實、敢于擔當?shù)木瘢袑嵃蜒膊煺墓ぷ髀涞綄嵦?，整出時效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責任。

    院黨委高度重視巡察反饋意見整改落實，切實履行巡察整改落實主體責任。市委第二巡察組反饋巡察意見后，院黨委分別于2020年12月23日、12月30日、2021年1月8日、2月5日召開黨委會，學習領(lǐng)會和研究部署落實巡察反饋意見。2021年1月28日召開巡察整改專題民主生活會。醫(yī)院成立了巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，履行整改落實“第一責任人”責任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對整改任務(wù)分塊負責、分工協(xié)作，抓好整改落實。

(二)制定整改方案，強化工作舉措。

2020年12月24日，巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，研究部署巡察反饋問題整改工作，制定整改方案。整改方案明確了整改的基本原則、時間步驟和工作要求，形成了整改問題清單、任務(wù)清單和責任清單，按照責任分工、目標任務(wù)、時限要求，實行銷號式管理。

(三)嚴格督導(dǎo)落實，確保巡察成效。

院黨委對照整改方案，不定時對整改工作進展情況進行督導(dǎo)推進。監(jiān)察室每周收集整理階段性整改進展報告，督促提醒相關(guān)責任人反饋落實進展情況。在集中整改期間，巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強了專項調(diào)度，及時研究解決相關(guān)問題，扎實推進問題整改落實。對已完成的整改問題，認真開展“回頭看”，鞏固成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、加快進度；對須長期堅持的整改任務(wù)，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角。

二、巡察反饋問題整改進展情況

(一)反饋問題：學習習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實，貫徹落實重大決策部署不到位。

1.學習不深入。

整改情況:一是對學習不深入問題，院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析。二是制定了《醫(yī)院黨委中心組理論學習制度》，嚴格規(guī)范學習程序。三是已將習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、習近平關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費講話精神等新理論新思想資料進行匯編，已組織院班子和支部集中學習討論。四是督導(dǎo)學習成果，不定期抽查個人政治學習筆記和政治理論知識掌握情況，督促黨員干部把政治理論學習作為必修課，“學習強國”活躍度有明顯提升。五是制定了《支部書記例會制度》，加強了黨支部日常工作監(jiān)督，實行了黨員積分管理，將黨建工作落實情況作為“兩優(yōu)一先”評選依據(jù)。六是已將2020年度中心組學習會議記錄補充完善。

2.疫情防控工作有漏洞。

整改情況:一是調(diào)整了新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了醫(yī)院疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是立即整改，醫(yī)院福佑樓、急診科設(shè)立了體溫檢測點。三是對發(fā)熱門診進行了整改，已符合院感要求。四是為進一步落實新冠疫情防控要求，調(diào)整了醫(yī)療布局，限定了發(fā)熱病人診療區(qū)域，升級了病區(qū)門禁管理系統(tǒng)，完善了網(wǎng)上預(yù)約診療。

3.以人民為中心理念樹得不牢。

整改情況:一是對相關(guān)責任人進行了提醒談話，要求加強科室管理，嚴格落實醫(yī)療護理核心制度。二是2021年在全院正在推進以提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程、注重患者感受為主要內(nèi)容的“微笑服務(wù)年”活動。三是對服務(wù)窗口和診療行為加大了監(jiān)管，不定期開展?jié)M意度調(diào)查和測評，并對調(diào)查和測評結(jié)果進行獎懲。四是修訂完善了《醫(yī)院質(zhì)量與安全管理辦法》《常德市婦幼保健院業(yè)務(wù)督導(dǎo)實施方案》，每季度召開一次醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會，每周四對各業(yè)務(wù)科室進行聯(lián)合業(yè)務(wù)督導(dǎo)。

4.意識形態(tài)工作責任制落實不到位。

整改情況:一是已制訂《意識形態(tài)工作管理辦法》《意識形態(tài)工作實施辦法》，明確了班子成員各自分管的意識形態(tài)陣地和意識形態(tài)工作職責。二是已將意識形態(tài)工作納入2021年黨建工作要點、重要議事日程、黨建工作責任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，同時作為班子民主生活會、黨支部書記雙述雙評和干部任前考察的重要內(nèi)容。三是已制訂《突發(fā)事件新聞輿論應(yīng)急預(yù)案》和《意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題處理流程》，對“兩微一端”及微信群、QQ群等新聞媒體情況進行了全面摸排，實行了備案登記。四是已制定《社科理論類論壇管理辦法》，嚴格報備審批流程。

(二)反饋問題：履職盡責、擔當作為不夠，醫(yī)院管理水平有待進一步提升。

5.班子政治引領(lǐng)力不強。

整改情況:一是院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析，進一步樹立正氣，認真履職。二是已制訂《常德市婦幼保健院“十四五”規(guī)劃草案》，制定了醫(yī)院短期目標和長遠規(guī)劃。并已向市委、市政府、市衛(wèi)健委匯報，明確了醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。三是完善了黨務(wù)、政務(wù)公開目錄，每月召開醫(yī)院月工作例會，每周召開科室周工作例會，對醫(yī)院的文件及時在醫(yī)院綜合管理信息平臺發(fā)布，拓寬了黨務(wù)政務(wù)公開渠道。四是已修訂完善《醫(yī)院質(zhì)量與安全管理辦法》。今后，對于違紀違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

6.重視解決干部群眾切身利益不夠。

整改情況:一是經(jīng)醫(yī)院黨委研究，干部職工年休假期間享受相應(yīng)時間的績效。二是對2020年新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者一次性績效工資發(fā)放的問題立即糾錯整改。143名新冠疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員，一次性績效工資按1500元/人標準已發(fā)放到位。三是已與三家知名餐飲企業(yè)簽訂供餐協(xié)議，保障餐飲供應(yīng)服務(wù)。四是在院內(nèi)車位有限的情況下，醫(yī)院已向全院職工發(fā)出綠色出行動員令，把車位讓給病陪人員，醫(yī)院職工搭乘公共交通工具上下班。五是新修訂的績效分配方案已進一步向臨床一線醫(yī)務(wù)人員傾斜，經(jīng)各黨支部、科室、工會小組進行多次討論、征求意見、充分醞釀，院黨委會已兩次研究，2021年3月26日職工代表大會上通過正在試行。六是根據(jù)相關(guān)文件精神，嚴格落實了支部書記和支部委員績效待遇。

7.醫(yī)院管理存在漏洞。

整改情況:一是院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子就管理存在漏洞在巡察整改專題民主生活上進行了深刻剖析和自我批評。二是已修訂完善《崗位職責匯編》《醫(yī)院管理制度匯編》等，今后工作中及時修訂完善醫(yī)院管理制度。三是2021年3月26日召開醫(yī)院職工（會員）代表大會進行工會換屆選舉，今后將嚴格落實《湖南省職工代表大會條例》，按時召開職工（會員）代表大會。四是已啟動婦女兒童健康服務(wù)大樓建設(shè)工作，目前發(fā)改委立項工作已經(jīng)完成。待大樓建成，將拆除臨時建筑。對于仍存在的臨時建筑，加強了消防安全巡查，并組織了消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

(三)反饋問題：政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生。

8.規(guī)矩意識不強。

整改情況:一是院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子就規(guī)矩意識不強、制度制定把關(guān)不嚴等問題在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析。二是已對院班子成員分工進行了調(diào)整，堅決落實主要負責人“三個不直接分管”制度，并已向市衛(wèi)健委黨組報備。三是由院辦建立了請示報備工作臺賬，明確了部門專門管理。四是已針對我院的《差旅費管理辦法》中關(guān)于“進修期間的伙食補助標準”，嚴格按《常德市市直機關(guān)單位差旅費管理辦法》的標準進行了修訂，進一步規(guī)范制定醫(yī)院各項制度，做到有章可循，有法必依。

9.官僚主義、特權(quán)思想仍然存在。

整改情況：一是院領(lǐng)導(dǎo)班子成員已在巡察整改專題民主生活會上進行了自我剖析和自我批評。二是已于2020年12月建立了院領(lǐng)導(dǎo)工作去向牌，院辦公室負責對院領(lǐng)導(dǎo)出勤進行管理。三是已明確規(guī)定院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工一視同仁，主動把車位讓給病陪人員。

10.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位。

整改情況:一是院領(lǐng)導(dǎo)班子在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻自我剖析和自我批評。對超標準報銷差旅費的當事人進行了提醒談話。負責車輛管理的負責人已在支部組織生活會上進行了自我批評。二是對全院護理人員進行了全面清查。對于屬非護理崗位的7名同志進行了談話，并于2021年2月起停發(fā)其護理津貼及10%的教護提高部分。三是通過自清自查，超標準購買服裝789元4月14日已退還，擠占工會經(jīng)費的403元已退還到工會賬戶，已退回超標準報銷的住宿費88元，已退回中信湘雅生命科技有限公司餐款共計1038.85元。四是對進修人員報銷的伙食費進行了認真核實，今后將對外出進修人員房租費采取按實報銷的方式進行，嚴格按標準進行審核。五是修訂完善了《業(yè)務(wù)車輛使用管理規(guī)定》，救護車和日常公務(wù)用車已嚴格分開，保證救護車處于備用應(yīng)急狀態(tài)。六是重新開具了租車發(fā)票。各科室在科室月例會上再次學習了車輛租賃和票據(jù)管理等相關(guān)文件，并嚴格遵照執(zhí)行。七是修訂完善了《公務(wù)接待管理制度》《福利待遇管理規(guī)定》等，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。

11.重點領(lǐng)域廉政風險較大。

整改情況:一是院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析和自我批評。對相關(guān)責任人進行了批評教育。黨委書記與班子成員、班子成員與分管科室負責人、科室負責人與科室工作人員分別進行了集體談話。二是工會經(jīng)辦人員已認真學習財務(wù)報賬制度，國有資產(chǎn)管理人員已認真學習《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，采購工作人員已認真學習《常德市政府集中采購目錄及政府采購限額標準》《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》等，已對物業(yè)管理及醫(yī)廢點管理人員開展了專項培訓(xùn)和考核，今后各項工作嚴格按規(guī)定要求執(zhí)行。三是已指定專人對后勤倉庫進行盤點、核查，財務(wù)科每月對臺賬備案。并重新修訂物資出入庫管理制度，對重點崗位人員定期輪崗。四是完善了財務(wù)內(nèi)控制度，修訂完善了《財務(wù)報銷轉(zhuǎn)賬支付細則》，明確活動組織者以及采購業(yè)務(wù)經(jīng)辦人報銷和零星采購的最高限額以及支付方式。五是醫(yī)療廢物存放、轉(zhuǎn)運、處置已建立臺賬登記本，對病理性廢物已按要求及時進行處理，落實了病理性廢物登記、交接雙簽名等流程管理。六是對現(xiàn)有報廢設(shè)備進行了分類清點，登記造冊，報廢審批手續(xù)上級部門正在批復(fù)中。七是現(xiàn)有的物業(yè)管理服務(wù)合同于2021年7月到期，新的物業(yè)管理服務(wù)合同正在編制中，到時按政府采購招標程序確認物業(yè)服務(wù)公司。八是已修訂完善《新藥引進評審制度》，今后嚴格規(guī)范新藥引進流程，組織醫(yī)師討論、專家評審并簽字同意。九是已委托第三方會計師事務(wù)所，全權(quán)代表醫(yī)院參與到常德中信湘雅生命有限公司的解散清算工作中，最大限度的維護醫(yī)院合法權(quán)益，防范國有資產(chǎn)流失風險。目前資產(chǎn)與費用的確認工作正在進行中。十是修訂完善了《醫(yī)學裝備報廢制度》《醫(yī)學裝備損壞事故處理制度》《合同管理辦法》等，今后嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

(四)反饋問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，基層黨建工作不扎實。

12.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不彰顯。

整改情況:一是黨委主要負責人及班子成員在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析，深刻認識到了問題嚴重性，舉一反三，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。二是已修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常工作規(guī)則》《層級管理制度》《四大業(yè)務(wù)部運行機制》等制度，將嚴格按制度執(zhí)行。

13.民主集中制發(fā)揮不充分。

整改情況:一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子已在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析和自我批評。二是已修訂完善《黨委工作制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定“三重一大”事項時，嚴格執(zhí)行決策程序，班子其他成員先表態(tài)發(fā)言，經(jīng)集體討論，書記在議事決策中最后表態(tài)發(fā)言。

14.黨內(nèi)政治生活不嚴肅。

整改情況:一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員已在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析和自我批評。二是立行立改，在1月28日召開的2020年度巡察整改專題民主生活會征求意見環(huán)節(jié)已嚴格把關(guān)，發(fā)放征求意見表136份，收回104份意見表均為有效意見表，匯總班子意見35條，班子個人意見116條。三是規(guī)范了民主生活會程序，嚴肅了黨內(nèi)政治生活，避免了此類問題再次發(fā)生。

15.“兩個責任"未全面壓實。

整改情況:一是已制定《2021年常德市婦幼保健院黨風廉政建設(shè)責任制》文件，履行黨委班子成員一崗雙責，明確責任分工。黨委書記分別對各院班子成員進行了談心談話，加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。二是已對所有職工欠款進行清查，已限定歸還期限，正在按計劃督促還款。三是規(guī)范了文件閱簽、審簽流程，強化了黨委主體責任。四是制定了醫(yī)院三定方案，明確了部門和崗位職責，合理調(diào)配人力資源，增強紀檢監(jiān)察力量。五是領(lǐng)導(dǎo)班子成員已重新進行了分工，紀委書記不再分管其他業(yè)務(wù)工作。六是已召開整風肅紀專題會議，并已開始實行崗位目標管理考核，醫(yī)院不定期對工作紀律和值班情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動紀律的人員予以通報。

16.基層黨組織建設(shè)薄弱。

整改情況:一是院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子已在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻剖析。黨委書記對各支部書記進行了提醒談話。各支部書記已在支部組織生活會上進行了深刻剖析和自我批評，深刻認識到了問題嚴重性，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。二是修訂完善了《醫(yī)院黨建工作制度匯編》，規(guī)范了各黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、換屆選舉程序，并按制度嚴格執(zhí)行。三是已對2018年以來所有入黨材料進行了全面核查，對培養(yǎng)時間不到一年的發(fā)展對象擬于3月下旬召開黨員大會重新認定。重新召開支部黨員大會，對違規(guī)采取舉手表決的同志以無記名投票形式對其重新認定，報院黨委會審批。四是加強了黨費收繳管理，已建立臺賬。五是已擬訂黨委黨建工作計劃。明確“三會一課”制度和記錄要求，已建立黨委辦公室和黨支部月工作臺賬，定期對各支部黨建工作進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。六是規(guī)范了主題黨日活動開展，嚴格落實了黨員積分管理制度和臺賬，提升了黨建活動參與率。七是對2018年黨員黨性教育活動未按要求報批的責任人進行了批評教育，今后開展黨員教育培訓(xùn)嚴格按要求進行審批報備。

17.選人用人不規(guī)范，干部人事檔案管理不到位。

整改情況:一是院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子就人事問題進行了深刻剖析和自我批評。對相關(guān)責任人進行了提醒談話。二是已向市衛(wèi)健委請示更改內(nèi)設(shè)黨政管理機構(gòu)名稱和臨床業(yè)務(wù)科室設(shè)置，今后醫(yī)院新增內(nèi)設(shè)科室將嚴格按照程序設(shè)置并報批。三是已對院班子成員分工進行了調(diào)整，待科室設(shè)置文件批復(fù)后一并向衛(wèi)健委黨組報備。四是按照《常德市婦幼保健院人才培養(yǎng)和引進管理制度》，醫(yī)院今后招聘的專業(yè)技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格證書為必備條件。五是規(guī)范了借用人員管理。六是按照市人社局和市衛(wèi)健委的整體部署，逐步將符合要求的人事代理和臨聘人員轉(zhuǎn)入編內(nèi)或控制數(shù)管理。精簡整合了行管后勤科室職能，嚴格行管后勤人員數(shù)量。七是按照常婦幼委〔2019〕9號《人才培養(yǎng)和引進管理制度》，加大了人才培養(yǎng)和引進力度。八是人事科綜合2017年3月座談記錄，結(jié)合干部平時表現(xiàn)，對2014年1月、2017年3月聘任的副科級干部已形成考察材料。加強了資料存檔管理工作，注重資料收集的及時性和完整性。九是已對全院34名科級干部人事檔案進行了專項審核，已及時完成《干部人事檔案專項審核認定表》和《干部任免審批表》的填寫、簽字、蓋章、歸檔手續(xù)；對4人學歷證明等重要資料已補齊歸檔；將已抽取的5名撤銷干部的《干部任免審批表》（2017年）重新歸入了其人事檔案，并再填寫了5名同志免職的《干部任免審批表》（2020年），蓋章歸入其人事檔案。今后工作嚴格按照檔案管理規(guī)范執(zhí)行，避免類似情形發(fā)生。十是對所有臨聘人員勞動合同和聘用合同進行了全面清理，對逾期未續(xù)簽的已完成續(xù)簽手續(xù)。并建立了醫(yī)院臨聘人員管理臺賬，堅決杜絕此類問題的再次發(fā)生。十一是個別在編不在崗人員已于2021年1月21日到崗上班上崗，崗位在護理部。十二是已制定完善《因私出國（境）管理工作制度》，并建立了規(guī)范的《干部職工出入境證件上交登記冊》和《干部職工出入境證件管理登記表》，對備案人員進行了全面清理，建立了規(guī)范臺賬，備案人員已填寫《干部職工未持有有效因私出國（境）證件報告表》。十三是院黨委已召開專題會，組織學習了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《貫徹落實〈關(guān)于加強全省公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見〉實施辦法》《常德市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部人事管理工作暫行辦法》等制度和文件，嚴格落實選人用人。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

1.提高政治站位，強化思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，著力強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實從嚴治黨責任，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效。

2.加強廉政建設(shè)，加大監(jiān)督問責。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，書記認真履行“第一責任人”的政治責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，認真抓好分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)工作。從嚴落實中央八項規(guī)定精神，強力正風肅紀，盯緊重要節(jié)點，抓牢具體問題，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責力度，堅決遏制“四風”反彈。

3.鞏固整改成果，建立長效機制。針對市委巡察組反饋的問題，吸取教訓(xùn)，舉一反三，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。充分運用好巡察成果，把探索形成的好經(jīng)驗好做法上升為制度機制，將制度規(guī)范融入日常、抓在經(jīng)常，實現(xiàn)標本兼治。健全作風建設(shè)長效機制，推動整改問題解決到位、落實到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0736—7717235；郵政信箱：常德市洞庭大道1058號常德市婦幼保健院監(jiān)察室；電子郵箱：cdsfybjyjcs@163.com。

 

 

 

中共常德市婦幼保健院委員會

2021年5月26日